📋 总结 本次会议围绕十五五新型能源体系规划进行了深度解读。该规划于2026年6月25日正式发布，是中央层面以新能源体系全局视角部署能源工作的专项规划。与十四五分品种、分环节的专项文件不同，十五五规划将新型能源体系建设作为统一的主题，具备全局视野和行动统一性。 核心量化指标 ：规划提出了12项核心指标，
总结
本次会议围绕十五五新型能源体系规划进行了深度解读。该规划于2026年6月25日正式发布，是中央层面以新能源体系全局视角部署能源工作的专项规划。与十四五分品种、分环节的专项文件不同，十五五规划将新型能源体系建设作为统一的主题，具备全局视野和行动统一性。
核心量化指标：规划提出了12项核心指标，包括中国电力总装机向54亿千瓦（5400G瓦）迈进，非化石能源发电量比重向50%推进，非化石能源消费占比达25%，电能终端消费比重从30%提至35%，储能调节能力增长超过40%，电力需求响应能力大于3%等。其中，非化石能源发电量首次超过化石能源，标志着新能源从装机主体向电量主体跨越。
电源扩张与系统适配：国内风电光伏制造成本快速下降，西北地区新能源度电成本已接近两毛到三毛。在成本大幅下降的背景下，电源建设与电网互济、储能建设、虚拟响应、车网互动、虚拟电场等系统适配手段需同步推进，以实现对风光的高效消纳。
配电网定位升级：十四五配电网以接网与消纳为重点，十五五明确向源网荷储一体化、高效配置平台转型，配电网的定位被拉高到新的高度。
市场机制挑战：风光储的度电成本不仅包含发电成本，还需涵盖输电成本、标度成本、应急成本及系统调频调峰平衡成本。如何定价和分摊，需建立随收益随掏钱的方向，将电量价值、时间空间价值、容量价值、调节价值、绿色属性价值全部纳入考虑。
煤炭与油气底座角色：煤炭和油气继续被强调为底座角色，是能源体系的基石。在新能源扩大的同时，煤炭油气承担兜底、调峰、应急的重要作用，属于压舱石安全资产。
关键矿产供应链安全：镍、钴、锂等能源转型关键矿产需加强自主可控和国际合作。
储能发展目标：抽水蓄能装机目标1.61亿千瓦（160G瓦），新型储能装机目标3亿千瓦（300G瓦），两者合计调节能力增长超过40%。当前实际装机进度预计将提前完成目标，实际装机电量有望突破规划数值。
电力系统建设硬指标：首次将虚拟电厂调节能力定为5000万千瓦，车网互动聚合可调充电规模5000万千瓦，配电网分布式新能源接入能力目标9亿千瓦。西电东送新增8000万千瓦以上能力，高压及柔性直流项目将持续增长。
风电发展重点：十五五期间风光装机新增约1000G瓦，年均200G瓦。重点方向包括三北沙戈荒新能源基地、西南水风光一体化基地及海上风电基地。海上风电到2030年累计目标100G瓦。
氢能与绿色燃料：规划提出可再生能源制氢年产能200万吨的量化目标，重点包括与风光大基地配套的制氢项目、输氢管道建设（乌兰察布至京津冀等），以及上海定位为国际航运绿色燃料的加注和交易中心。
会议实录
大家好，欢迎参加华福电信十五五新型能源体系政策解读巡讲系列之66。目前所有参会者均处于静音状态，下面开始播报声明……（声明内容略）
各位投资朋友，我是华福电信的政委，今天早上给大家深度解读一下新型能源体系建设的十五五规划。上周6月25日，新型能源体系建设的十五五规划正式公开发布。从政策角度来讲，这是中央层面以新能源体系全局视角部署能源工作的专项规划。
双碳目标大家都知道是2020年9月习近平总书记正是在联合国大会上提出来的。区别于十四五，当时能源顶层设计是以实施新型能源体系规划为纲，加上一些专项文件。这次是把新型能源体系建设作为一个统一的主题，一个深层次的解读是，它的视角从分品种、分环节的专项，转向以体系能力为核心的整体规划。从这个角度来讲，这份十五五能源体系规划确实具备相当的全局视野，对于整个能源工作的部署会更加科学、更具行动统一性。
本次规划提出了12项核心指标，将非化石能源发电量比重、电力需求响应能力、西电东送能力等都纳入框架指标或约束性指标。核心数据包括：中国电力总装机向54亿千瓦（5400G瓦）迈进，非化石能源发电量比重向50%推进，意味着非化石能源发电量第一次超过化石能源。目前非化石能源和化石能源的发电功率比较接近，都在50%左右。发电量向50%推进意味着整个电网需要变得更加柔性，才能将波动性的非化石能源更好地消纳和调度，甚至在故障时恢复。
规划分为8章，设了7个专栏，我重点讲一些核心的专栏并分享自己的观点。
主要目标方面
非化石能源消费占比25%，客观来讲100%会超过。去年2025年整个非化石能源消费占比已接近25%。我们判断在新能源大幅度双机提升的情况下，2030年非化石能源消费占比大概率接近30%。电能终端消费比重从30%提到35%，加深了市场对电能替代的信心——在北方，电取暖替代煤炭取暖，是环境和资源更好的方式。储能调节能力增长超过40%，储能调节能力必须提升以适配新能源的发展。电力需求响应能力大于3%，提升大于5%。
从能源转型的阶段性目标来看，新能源从装机主体向电量主体跨越，是最大的变化。这对储能的发展提出了非常明确的要求，我们判断十五五期间储能大概率维持非常快速的增长。除了储能这种对风光消纳比较直接利好的主题，调度预测、电力现货交易等配套能力建设，也是新型电力系统建设的重要环节。
电源扩张方面
过去新能源一度电的价格，在西北地区成本已接近两毛到三毛，部分地区的风电大发时可能往一毛钱每千瓦时靠拢。国内风电光伏制造能力提升、成本大幅下降，加上风机和光伏效率大幅提升，共同推动了度电成本的快速下压。这种成本下降构成了电源快速发展的基础。
更重要的是，电源发展做了大规模的全系统适配。过去讲新能源发展，很多时候仅在发电侧；现在电网互济、储能建设、虚拟响应、车网互动、虚拟电场等系统适配手段，需要和电源建设放在同等规划的位置，才能更好地消纳风光。
配电网定位的变化
十四五期间，配电网以接网与消纳为重点。十五五明确向源网荷储一体化、高效配置平台转变，配电网的定位被拉高了一个很大的档次。
市场机制挑战
风光储的度电成本不等于现货供电成本，两者之间的差异来自输电成本、标度成本、应急成本、系统调频调峰平衡成本等。这些成本如何定价和分摊，需要建立随收益随掏钱的方向。一度电除了电量价值，还需要把时间空间价值、容量价值、调节价值、绿色属性价值全部考虑进去，定价难度非常大。全国统一电力市场体系在2025年已进入实质性阶段，许多政策已落地，电力现货市场在多个市场开始覆盖，南方电网也已启动连续化试运行。绿证交易也非常旺盛。
关键能源安全体系
煤炭和油气作为底座角色的定位被继续强调，这是中国能源体系的基石。煤炭油气并没有因为新能源扩大而变得不重要，反而承担兜底、调峰、应急的重要作用，是压舱石安全资产，绝对不能忽略。
关键矿产供应链安全方面，能源转型过程中涉及的镍、钴、锂等核心材料，是国家发现需要自主可控的卡脖子环节。国际合作方面，需要通过推进新能源产业链的国际合作，加强技术对接。国内新能源建设一直偏超前甚至过剩，如何将相对过剩的产能对外输出，成为重要课题。
我是华福电信的宋一鸣，接下来就十五五规划中储能部分做解读和更新。
能源局发布的十五五规划对2030年目标做了清晰的量化：非化石能源发电量比重从42.3%提升至50%，风光装机超过50%，新能源发电量达到30%。整体从火电为主转向绿电为主加速切换，源网荷储一体化及绿电消纳从偏概念走向规模化落地。
储能环节目标明确：抽水蓄能装机1.61亿千瓦（160G瓦），新型储能装机3亿千瓦（300G瓦），两者合计调节能力增长超过40%。规划还强调储能多种技术路线并举。
从当前装机数据看，今年新型储能装机100G瓦比较确定，时长配置约2.8~3小时，对应约250~300G瓦时，相比去年189G瓦时增长50%以上。后续项目审批和招标量持续增加，明年仍会有明显增长。目前累计装机约140G瓦，今年装100G瓦，明年130~150G瓦，加起来约230~240G瓦，2027年底即可实现300G瓦目标。随着新能源装机增速保持，储能装机将持续增长。
规划首次将虚拟电厂调节能力定为5000万千瓦，车网互动聚合可调充电规模5000万千瓦，配电网分布式新能源接入能力目标9亿千瓦。西电东送新增8000万千瓦以上能力，高压及柔性直流项目将持续增长。
整体看，政策量化指标偏保守，给央企国企两到三年时间实现目标，后面可能超目标完成，实际建设和装机更为乐观。
我是华福电信研究员万伟，汇报风电方面的解读。
十五五期间风光装机目标28亿千瓦（2800G瓦）。截至2025年底已实现18亿千瓦，十五五期间新增约1000G瓦，年均200G瓦，与之前规划一致，属于最低程度的规划数据。
重点方向在于大基地和海上风电建设：三北沙戈荒新能源基地、西南水风光一体化基地、海上风电基地。海上风电涉及东部所有省份。原十五五规划提出2030年累计100G瓦的目标，截至2025年约40~50G瓦，十五五年均新增约10G瓦。
之前风电协会和红雷甲提出的十五五年均不低于120G瓦（海风不低于15G瓦），我们认为可实现。如果风光按1:1装机比例算，至少1200G瓦，完成1000G瓦绰绰有余。
关于氢能和绿色燃料，规划首次提出量化目标：可再生能源制氢年产能200万吨。重点包括与风光大基地配套的制氢项目（东北蒙东、黄河几字湾、华北北部天山北麓等），以及输氢管道建设（乌兰察布至京津冀开工，鄂尔多斯至榆林、金安龙至松原至大连的绿色甲醇规划），上海定位为国际航运绿色燃料加注和交易中心。
十五五期间，绿色氢氨醇从示范走向规模化，无论风电本身还是制氢及绿色燃料，都有较大机会，后续可关注海风深化、金安城等更细化的细则出台。
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